Euroopan unioni onneuvottelemassa uudesta turvallisuussopimuksestaYhdysvaltojen kanssa, mikä voisi laajentaa pääsyä henkilötietoihin. Suunnitelman mukaan Yhdysvaltain viranomaiset voisivat tarkistaa kansallisissa tietokantoissa olevat tiedot eri EU-maista.
Tiedot voivat sisältää biometrisiä tietoja, jotka voivat tunnistaa ihmiset ainutlaatuisten kehon ominaisuuksien perusteella. Neuvottelut ovat herättäneet huolenaiheita EU:n virkamiesten ja tietosuoja-asiantuntijoiden keskuudessa. Neuvottelut ovat osa ehdotettua Enhanced Border Security Partnership eli EBSP:tä. Viitekehys liittyy Yhdysvaltojen viisumivapausohjelmaan ja sen turvallisuusvaatimuksiin.
Ehdotetun sopimuksen mukaan Yhdysvallat haluaa Euroopan maiden jakavan enemmän tietoa turvatarkastuksia varten. Neuvottelut voivat vaikuttaa siihen, miten viranomaiset tarkastavat matkustajia, viisuminhakijoita ja kansainvälisten rajojen ylittäviä henkilöitä.
Euroopan parlamentin tutkimuspalvelu sanoi, että Yhdysvallat on asettanut neuvotteluille tiukan määräajan. EBSP-sopimusten valmistumisen määräaika on tutkimuspalvelun mukaan 31.12.2026. Yhdysvaltojen kerrotaan yhdistäneen pyynnön osallistuvien Euroopan maiden kansalaisten viisumivapauteen. Tämä yhteys voi lisätä EU:n hallituksille kohdistuvaa painetta päästä sopimukseen ennen määräaikaa.
Neuvottelut ovat jo edenneet sen jälkeen, kun Euroopan komissio sai luvan keskustelujen aloittamiseen. Euroopan parlamentin helmikuussa 2026 esittämän kysymyksen mukaan neuvosto antoi hyväksyntänsä joulukuussa 2025. Ensimmäinen neuvottelukierros pidettiin tiettävästi tammikuussa.
Yhdysvallat hakee pääsyä Euroopan biometrisiin tietoihin
Ehdotettu sopimus voisi antaa Yhdysvalloille mahdollisuuden käyttää biometrisiä tietoja turvatarkastuksia varten. Se voisi myös tukea rajatarkastuksiin ja viisumihakemuksiin liittyviä henkilöllisyystarkastuksia. Biometriset tiedot voivat sisältää sormenjälkiä ja muita tietoja, jotka auttavat virkamiehiä vahvistamaan jonkun henkilöllisyyden.
Euroopan parlamentti käsitteli asiaa huhtikuussa pidetyssä tiedotustilaisuudessa käynnissä olevista neuvotteluista. Tiedotustilaisuudessa todettiin, että ehdotettu kehys voisi kattaa pääsyn kansallisiin tietokantoihin, mukaan lukien biometriset tietokannat. Yhdysvaltain sisäisen turvallisuuden ministeriön vuoden 2024 tietosuojaarviointi kuvaili myös mahdollista järjestelmää.
Tämän järjestelmän mukaan Yhdysvaltain viranomaiset voisivat säännöllisesti tarkistaa kumppanimaiden biometriset tietokannat. Tarkastukset voivat koskea matkustajia, turvapaikanhakijoita ja Yhdysvaltojen rajamenettelyjen aikana tavattuja ihmisiä. Yksityisyysarvioinnin mukaan niihin voi liittyä myös maahanmuuttoprosessien aikana tavattuja ihmisiä. Tiedot voivat auttaa viranomaisia vahvistamaan henkilöllisyydet ja tunnistamaan turvallisuusriskeiksi katsotut henkilöt.
Neuvottelut eivät kuitenkaan tarkoita, että Yhdysvalloilla olisi jo avoin pääsy EU:n biometrisiin tietokantoihin. Euroopan parlamentti sanoi, että ehdotettu EU-USA. puitteet luovat pääasiassa yleiset säännöt tulevaa tietojen yhteiskäyttöä varten. Yksittäiset EU-maat päättävät edelleen, mitä tietoja ne antavat Yhdysvaltain viranomaisten saataville. He päättäisivät myös, mitkä kansalliset tietokannat voisivat tulla osaksi tulevia tietojen yhteiskäyttöjärjestelyjä.
Tämä tarkoittaa, että järjestelmän lopullinen laajuus voi riippua kunkin osallistuvan maan tekemistä päätöksistä. Ehdotettu sopimus voisi näin ollen luoda yhteiset puitteet avaamatta automaattisesti kaikkia eurooppalaisia tietokantoja. Neuvotteluissa keskitytään edelleen USA:n turvallisuusvaatimuksiin vastaavan rakenteen löytämiseen. Samaan aikaan EU:n virkamiehet jatkavat selvitystä siitä, miten järjestely voisi vaikuttaa yksityisyyteen.
Euroopan tietosuojaviranomaiset ovat huolissaan
Euroopan tietosuojaviranomaiset ovat ilmaisseet huolensa tietojen jakamisen mahdollisesta laajuudesta. Euroopan tietosuojavaltuutettu on kuvaillut ehdotusta mahdollisesti merkittäväksi. Viraston mukaan sopimuksesta voisi tulla ensimmäinen EU:n sopimus EU:n ulkopuolisen maan kanssa laajamittaisesta tietojen jakamisesta.
Tiedot voivat sisältää arkaluontoisia biometrisiä tietoja, kuten sormenjälkiä. Tiedot voisivat sitten tukea rajatarkastuksia ja maahanmuuttotarkastuksia, joihin osallistuu alueiden välillä matkustavia ihmisiä. Euroopan tietosuojavaltuutettu on vaatinut tiukkoja rajoituksia jaetun tiedon määrälle.
Se haluaa myös vahvoja suojatoimia suojellakseen ihmisiä, joiden tiedot päätyvät järjestelmään. Toimisto on myös vaatinut selkeitä tilivelvollisuussääntöjä ja oikeussuojakeinojen saatavuutta. Nämä suojatoimet voivat määrittää, kuinka viranomaiset keräävät, käyttävät, tallentavat ja suojaavat tietoja.
Huolet keskittyvät biometristen tietojen arkaluonteisuuteen ja niiden laajempaan käyttöön liittyviin riskeihin. Toisin kuin tavalliset yhteystiedot, biometriset tiedot voivat yhdistää tiedot suoraan henkilön henkilöllisyyteen. Ehdotettu järjestelmä voisi siksi sisältää tietoja, joita tietosuojaviranomaiset pitävät erityisen arkaluonteisena. Neuvotteluissa turvallisuustarpeet ja yksityisyysoikeudet ovat olleet keskustelun keskipisteessä.
Yhdysvallat näkee tiedon jakamisen osana rajaturvallisuus- ja maahanmuuttotarkastuksiaan. Euroopan lainsäätäjät ja tietosuojaviranomaiset keskittyvät enemmän henkilötietojen suojaamiseen. He myös tutkivat, miten viranomaiset voisivat päästä käsiksi, tallentaa, käyttää uudelleen tai siirtää tietoja.
Neuvotteluissa voi siksi kohdata vaikeita kysymyksiä siitä, kuinka pitkälle tiedon jakamisen pitäisi mennä. EU:n ja Yhdysvaltojen on vielä sovittava lopullisen kehyksen yksityiskohdista.
Sopimus vaatii vielä EU:n hyväksynnän
Ehdotetusta EBSP-kehyksestä ei ole vielä tullut lopullista sopimusta. Neuvotteluissa on vielä käsiteltävä eurooppalaisia tietosuojasääntöjä, ennen kuin prosessi voi edetä. Lopullinen järjestely vaatisi myös Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksynnän.
Yksittäiset EU-maat joutuisivat sitten tekemään päätöksiä omista tietokannoistaan ja tiedoistaan. Poliittinen päätöksentekoprosessi on vastaavasti delibertiivinen muissa maissa;Uusi-Seelanti on vahvistanut, ettei se aio kieltää VPN-verkkoja.
31. joulukuuta 2026 asetettu määräaika lisää painetta meneillään oleviin keskusteluihin. Yhdysvaltojen kerrotaan yhdistäneen neuvottelut osallistuvien Euroopan maiden kansalaisten viisumivapauteen. Tämä yhteys tekee keskusteluista tärkeitä sekä turvallisuusyhteistyön että matkajärjestelyjen kannalta.
Euroopan hallitusten on nyt harkittava Yhdysvaltain pyyntöä samalla kun suojellaan kansalaistensa henkilötietoja. Keskustelut herättävät myös kysymyksiä siitä, kuinka hallitusten tulisi käsitellä biometrisiä tietoja yli kansainvälisten rajojen.
Kaikki tulevat sopimukset voivat vaikuttaa matkustajiin, viisuminhakijoihin, turvapaikanhakijoihin ja muihin rajamenettelyihin osallistuviin. Nykyiset neuvottelut eivät kuitenkaan vahvista, että Yhdysvallat saisi rajoittamattoman pääsyn. Euroopan parlamentti on tehnyt selväksi, että yksittäiset maat valvoisivat edelleen omia tiedonjakovalintojaan.
EU:n ja Yhdysvaltojen on siksi sovittava säännöt ennen kuin laajempi järjestelmä voi alkaa. Lopullisen sopimuksen tulee tasapainottaa Yhdysvaltojen turvallisuustavoitteet ja Euroopan tietosuojavaatimukset.
Joulukuun 2026 määräaika antaa molemmille osapuolille rajoitetun ajan saattaa neuvottelut päätökseen. Siihen asti ehdotettu biometristen tietojen jakamisjärjestelmä on edelleen keskustelun alla ja vaatii vielä lisähyväksyntää.